作者：姚天香（贵州财经大学绿色发展战略研究院助理研究员）；李晚莲（中共广东省委党校公共管理教研部教授）

　　“打造宜居、韧性、智慧城市”是党的二十大报告提出的城市建设目标。2023年11月，习总书记在上海考察时提出“全面推进韧性安全城市建设”。建设韧性安全城市既是遵循城市发展客观规律的必然要求，也是提升城市治理能力现代化水平的重要体现。随着“乌卡时代”到来和城市化加速，加快建设更高质量韧性安全城市正成为推进中国式现代化的重要路径选择。

　　从建设韧性城市到全面推进韧性安全城市建设，对构建城市安全发展新范式提出了更高的要求。全面推进韧性安全城市建设，作为一个综合性的系统工程，不仅涉及提升城市应对灾害风险的基础设施建设，也包含决策优化、动员能力提升、社会交流和互动等方面的软实力提升，显示出其多维度的结构和功能特性。

　　一是技术韧性。技术韧性是韧性安全的关键支撑，依托智能监控系统、数据分析平台、基础设施的自动化和智能化升级等先进技术，有助于进一步加强风险预测和预警、优化资源配置和决策过程，有效提升城市对灾害和挑战的快速响应能力，进而提高治理效能。

　　二是经济韧性。经济韧性是韧性安全的动力来源，也是韧性安全城市建设的基石，涉及城市在经济波动、市场变化或应对危机中保持稳定和持续增长的能力。经济多元化、产业结构优化创新是提高经济韧性的关键，对增强经济的抗冲击能力，提高整体经济的适应能力和恢复力发挥着关键作用。

　　三是社会韧性。社会韧性是韧性安全的重要基础，体现在基层的凝聚力、公民的参与度、社会服务的可持续性等方面。完善城市社会系统，建立强健的社会网络，增强广大居民的应急意识和自救能力，对提升社会整体韧性意义重大。

　　四是政府韧性。政府韧性是韧性安全的坚实保障，涵盖了政府结构的灵活性、决策过程的透明度和公众参与机制的完善性等方面。一个韧性强的政府能够快速作出决策，有效协调不同部门和层级，确保快速而有力的应对措施得以实施。

　　科技赋能实现了对城市运行的精准化监控和高效化管理，为居民创造了更加安全、便利、舒适的生活环境。全面推进韧性安全城市建设，要深入推进技术创新，强化基础研究，确保技术创新贯穿于韧性安全城市建设的全过程，不断提升安全韧性科技支撑。

　　一是深化技术融合应用。积极整合并应用前沿信息技术如物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能、5G等，构建集成式智能平台，实现资源优化、风险监控、预警系统、应急指挥等功能，并建立智能反馈机制，允许系统根据历史数据和实时反馈自我调整优化，大幅提升城市治理的时效性和准确性。

　　二是推进智能化安全管理。运用虚拟现实和仿真技术，创建安全事件的模拟环境，加强安全事件模拟与训练。开发更先进的网络安全技术和协议，确保城市关键基础设施的数据安全和网络运行的稳定性。加大力度研发大数据分析模型，通过数据驱动决策支持系统，加强城市安全管理的动态化、精细化。

　　三是加大与科研院所合作。通过不定期高端论坛、研讨会等形式，加强行业交流和知识更新。依托高校和科研院所的深厚学术和研究资源，探索成立专门的城市韧性研究机构或智库，探索应对气候变化、城市化进程等综合性解决方案，为城市安全管理提供科学指导和技术支持。

　　在当前全球经济环境下，产业结构的优化升级对于提升城市的经济韧性至关重要。经济韧性是城市应对各种经济波动和外部冲击的关键，它直接影响城市在面对危机时的恢复能力和持续发展潜力。因此，要加快培育和形成新质生产力，提升城市经济的多元性和创新性，增强对外部变化的适应能力和内生增长动力，为高质量发展赋能蓄力。

　　一是强化产业与城市绿色发展的融合。将城市产业发展与环境保护、资源节约等可持续发展目标相结合。重视新兴产业，如绿色能源、生物技术、新材料等领域的发展，发展循环经济和绿色产业，减少能源消耗和环境污染，推动产业向更加环保、低碳的方向发展，为城市经济增长注入新的活力。

　　二是深化产业与创新驱动发展的结合。持续推动产业升级，加强对高新技术产业的支持，推动传统产业的数字化、智能化转型，增强产业的竞争力和市场适应性，激励企业进行技术创新和模式创新，推动产业向更高端、更智能化方向发展。大力发展与公共安全关联产业，加大对公共安全风险感知装备、减灾装备、救援装备、安全装备的研发和应用，推动相关产业的技术创新和市场扩展。

　　三是提升产业的灵活性和适应能力。在不断变化的市场环境中，优化供应链结构，增强供应链的韧性，减少对单一供应商的依赖，提高供应链的效率和适应性。加强对潜在风险的识别和评估，制定有效的应急预案，增强产业抵御突发事件的能力。加强市场研究，密切关注市场趋势和消费者需求的变化，及时调整业务策略和产品线。通过提升产业的灵活性和适应性，不断增强城市经济面对不确定性和风险时的韧性。

　　韧性安全城市建设依赖于广泛的社会参与及合作，需遵循“以人民为中心”的原则，打造一个包容性强、参与度高的城市韧性治理共同体，形成以党委为引领、政府主导、社会各界协作、市民广泛参与的治理格局，激发广大参与者在建设韧性安全城市过程中的积极性、主动性和创新能力。

　　一是推进治理重心下移。深化基层治理体系改革，进一步完善基层治理架构。建立健全基层韧性安全城市建设网格，确保信息流通和资源配置的高效性。充分发挥基层党组织的引领作用和党员的示范作用，动员基层群众积极参与到城市建设中，实现共建共治共享的目标。

　　二是激发多元主体活力。更好发挥社会力量和市场机制在韧性安全城市建设中的作用，建立健全政府与社会、企业间的合作平台，推动资源共享、信息互通，通过政策激励、合作项目等方式，鼓励企业、社会组织等与政府合作，确保政府的引导作用和市场的创新动力相结合，共同推动城市韧性安全的提升。

　　三是提升公众参与意识。在提高公众对韧性安全重要性认识的基础上，开展更为深入和系统的公民教育。通过模拟演练、社区讲座、学校课程等方式，增强公众的安全技能和应急处理能力。同时，利用媒体和社交平台，传播韧性安全的知识和信息，鼓励市民参与社区活动、志愿服务，以及城市规划和管理过程，增强公众对城市韧性建设的归属感和责任感，筑牢韧性安全城市的人民防线。

　　确保城市在各种紧急情况下的安全和稳定运行，关键在于构建一个权责明确、高效协调、快速反应的应急救援体系，明确各级政府和部门的权责分工，实现高效的上下级和跨部门联动，同时加强应急资源的合理配置和实时动态监测。

　　一是建立健全责任落实机制。构建一个横向到边、纵向到底的全面责任体系，确保每个环节、每个部门都能明确自身的应急管理责任和任务。建立健全风险评估、预防、应对、恢复和改进的全过程管理机制。加强应急管理人员的培训和演练，特别是在决策制定、危机沟通、现场指挥等方面的专业技能，以提高其处置效率和应急响应能力。

　　二是健全统一指挥和协同响应体系。建立健全一个覆盖各级政府、各相关部门、各相关行业的应急指挥体系，确保在紧急情况下各部门能够迅速反应、协调一致地行动。强化信息共享和通信系统，确保关键信息能够实时准确地传递到每个相关方。在此基础上，发挥各级各类应急指挥机构在资源调配、现场指挥和后勤保障等方面的统筹协调作用，确保应急响应的高效和有序。

　　三是加强应急资源和能力的储备。按照“预备充足、随时可用”的原则，持续加强对应急物资、设施、队伍和能力的投入和储备。定期对应急资源进行审查和更新，确保在紧急情况下能够快速调动所需的资源和力量，有效应对各种突发事件。此外，通过模拟演练和实战训练，不断提升应急队伍的实战能力和协作效率。

　　随着技术的不断进步和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

　　网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

　　与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

　　“碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

　　数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

　　在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

　　面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

　　数字基础设施是数字经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

　　高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

　　中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

　　数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

　　中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我国经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

　　要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

　　面对不断升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑，从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

　　“人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

　　冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

　　针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

　　我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

　　面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。